Un corps de doctrine a été élaboré depuis une quinzaine d'années environ, se traduisant par une ambition politique importante affichée qui se poursuit toujours.

Actuellement, il existe un décalage important entre l'ambition affichée du Grand Lyon (Vélo'v, part modale des vélos à 5%, zone 30 la plus importante d'Europe, chartes du piéton, pour l'accessibilité, pour le développement de l'usage du vélo, charte de la participation, nouveau quartier du Confluent prioritaire aux modes doux, Berges de la Saône, ...) et la réalité vécue sur le terrain, les pratiques, les habitudes et les aménagements de voirie ou des espaces publics.

1/ La volonté politique du Grand Lyon s'est portée essentiellement sur des projets-phares plutôt réussis sur le 1^er mandat (2001/08) : aménagement des Berges du Rhône et systéme Vélo'v.

Il y a eu aussi la création de Pignon sur rue, l'aménagement de 2 pistes cyclables à la Part-Dieu et sur le quai Pierre Scize, ainsi que le long de la ligne de tramway LEA (de la gare de la Part-Dieu à Meyzieu).

Pas grand'chose pour les piétons : les places au-dessus des parkings souterrains à St-Georges, au Gros Caillou à la Croix-Rousse, Lazare Goujon dans le centre de Villeurbanne,... et la zone 30 du centre-ville de Lyon, plus quelques avancées de trottoir aux carrefours.

Ce 2° mandat (2008/14) portera sur le nouveau quartier du Confluent à Perrache, dédié aux modes doux, et à l'aménagement des berges de la Saône. De grands projets d'urbanisme sont en cours : le Carré de Soie à Villeurbanne/Vaulx-en-Velin, la caserne Sergent Blandan dans le 3°, ... ainsi que des pistes cyclables et des aménagements piétonniers le long des nouvelles lignes de tramway : T4 de Lyon à Vénissieux/Feyzin (inaugurée en Avril 2009), du Confluent à Gerland,... et sous le 2° tube à créer pour le tunnel de la Croix-Rousse, dédié aux TC et aux modes doux.

Des passerelles piétonnes sont également prévues sur le Rhône à Gerland et à la Cité internationale.

2/ La révision du Plan des Modes Doux du Grand Lyon affiche une volonté de passer la part modale du vélo de 2% environ à 5% « en moyenne », mais le remonte-pentes (vélo + piétons) de la Croix-Rousse est actuellement abandonné pour des raisons budgétaires, de même que d'autres nouveaux aménagements (rue Garibaldi,...) sont reportés. Les études portent actuellement sur les double-sens cyclables sur Lyon et surtout Villeurbanne dont l'application doit être réalisée pour 2010, grâce au nouveau décret de juillet 2008 : plusieurs hypothèses existent selon la largeur des voies mais la proposition actuelle du nouveau plan est la plus basse (3,50m de largeur au minimum), et le vote des élus est annoncé pour Juillet 2009.

Les projets de zones de rencontres sont laissés à l'initiative des maires d'arrondissement et des communes du Grand Lyon (places de la Croix-Rousse dans le 4°, du Transvaal dans le 8°, ZAC des Maisons Neuves ou rue Henri Barbusse à Villeurbanne,...) et nous n'avons pas encore de vue d'ensemble. Actuellement, il existe très peu de propositions.

3/ La critique des associations porte sur le manque de volonté et de lisibilité globale de cette politique : zone 30 de Lyon dont la municipalité se satisfait comme étant la plus grande d'Europe mais sans véritable contenu ni perspective ou ambition affichée, réseau cyclable toujours en voie de réalisation par petits tronçons, traitement insuffisant des « points noirs » ou dangereux, priorité donnée au stationnement automobile malgré l'existence de nombreux parkings souterrains (dont le taux de remplissage est largement insuffisant, autour de 50%) gérés par Lyon Parc-Auto.

De nombreux projets de parkings continuent d'ailleurs à se réaliser (gare de la Part-Dieu, ...).

Il y a un décalage entre l'ambition affichée par le PDU de Lyon adopté en 2005, l'objectif de part modale du vélo à 5%, la charte Piétons, les campagnes de communication institutionnelle et la réalité vécue sur le terrain où les associations se heurtent souvent à un mur d'inertie et de choix techniques incohérents (comme le traitement dangereux des passages piétons dans le 2°, l'oubli des handicapés sur les berges du Rhône,...).

Le piéton et le cycliste sont considérés comme mineurs face aux acteurs économiques, aux techniciens et à de nombreux élus d'arrondissement : il faut toujours prouver leur utilité et leur rôle dans la cité.

Pourtant, l'accidentologie piétons est toujours médiocre sur l'agglomération lyonnaise et les pouvoirs publics sont dépassés par les périodes de pollution de l'air (la dernière a duré une dizaine de jours en Janvier), malgré les PPA et PRQA et autres mesures institutionnelles.

Cette pollution atteint parfois des pics, mais surtout s'installe durablement à certaines périodes de l'année et est devenue un enjeu important de santé publique.

Il serait souhaitable :

- de boucler réellement ce réseau cyclable sur l'agglomération par des axes protégés et la mise en place généralisée des double-sens cyclables à Lyon, Villeurbanne et d'autres communes voisines telles que Bron, Caluire, Tassin, Oullins, Vénissieux, St-Fons,...

- de tranquilliser la zone 30 de Lyon avec notamment la création de zones de rencontres sur les places de la Presqu'île (Jacobins, Carnot, Terreaux, ...),

- de créer d'autres zones de rencontres ou zones 30 sur Villeurbanne, Oullins, Vénissieux, Vaulx-en-Velin, ... dans les centres-villes, aux abords des écoles, des gares ou des espaces accueillant un public important (salles des fêtes, salles de concerts comme le Toboggan à Décines, le Radiant à Caluire, le Luminier à Chassieu, la salle Gérard Philippe à Vénissieux,...),

- d'empêcher systématiquement le stationnement sauvage ou abusif par la police du stationnement, des aménagements cohérents, ...

La qualité de vie d'une cité, la cohésion sociale ne se décrètent pas et l'ambition internationale de notre agglomération ne se mesure pas seulement à ses grands projets, ses grandes infrastructures, elles sont aussi le fruit d'un travail au quotidien de fourmis et d'une volonté publique d'y faire participer tous les acteurs de la cité, même les plus vulnérables.