D.A.R.LY coordination d'associations

Dans le domaine des déplacements urbains, le stationnement est de loin le sujet qui continue à susciter les réactions les plus passionnelles. Il est difficile d'oublier 40 ans de main mise de la voiture sur la ville, et de stationner ainsi " où je veux et gratuitement ". La voiture occupe environ 80 % de l'espace public, pour moins de 50 % des déplacements. Pourtant, le stationnement a été clairement intégré aux PDU, et il est annoncé que l'espace urbain rare doit être partagé…La maîtrise du stationnement apparaît cruciale sur de nombreux plans :

limiter l'usage de la voiture en ville, là où des solutions alternatives sont en place,
permettre le développement des modes doux,
améliorer le cadre de vie de ceux qui habitent dans la ville dense.

La possibilité de stationner est le facteur premier de choix de l'usage de la voiture, même en présence de transports publics performants. Le PDU entend dissuader le stationnement pendulaire, et privilégier les stationnements résidents et pour achats, loisirs… Ce choix demandera pour DARLY à être modulé dans le futur.
Sur Lyon, on estime à 100 000 le nombre de places de stationnement sur voirie, 21 000 en parcs publics. Le nombre de places privées de stationnement est inconnu…

Les données sur le stationnement sont encore plus mal connues sur le reste de l'agglomération. C'est dire si on est loin de pouvoir avoir une approche globale et maîtrisée du sujet !

2-Une gestion longtemps chaotique.

21-Sur voirie.

La surveillance du stationnement payant a longtemps eu une place marginale. C'était une des missions parmi d'autres de la police municipale. On était arrivé en 2001-2002 à une anarchie totale. On en est à peine sorti, malgré la création en 2003 d'une unité spéciale. Une voiture sur deux est en infraction ! Que ne dirait-t-on pas si c'était le cas des usagers TCL ?

La différentiation des types de stationnement est récente, avec le développement de la vignette résident. Avant, on parlait de voitures ventouse ! Le stationnement résident est interdit sur certains axes.
Le stationnement payant est resté longtemps très limité. En 2005, il a été étendu de 12 000 à 20 000 places. C'est la " révolte " notamment à la Croix Rousse, alimentée par tous les arguments populistes. Plus personne ne voudrait revenir à la situation antérieure…

L'amende à 11€ couplée à un contrôle faible est très peu dissuasive. Il faudrait avant tout la dépénaliser et confier sa gestion aux collectivités locales ( mesures législatives )
Il y a 4 zones différentes de tarification ( presto, chrono, tempo, nocturne ). C'est compliqué pour la capacité de contrôle en place, et trop déséquilibré en répartition :

presto et chrono maxi 1 h 30, 4000 places, ce n'est même pas l'hypercentre !
tempo maxi 3 h , 17000 places.

Pour DARLY, l'espace public rare et ayant de multiples fonctions, ne peut être confisqué gratuitement par la voiture. Le stationnement payant devrait être la règle.

22-En parcs publics.

Il est dominé par LPA, émanation des collectivités locales. On peut penser que c'est un outil privilégié pour appliquer les politiques publiques et innover. La gestion des parcs Vinci est plus opaque.
L'homogénéité des tarifications LPA est récente. De même la prise en compte du PDU : faciliter les abonnements résidents, limiter les abonnements pendulaires. Les tarifs horaires sont légèrement inférieurs aux tarifs voirie.
Une nouvelle extension des parcs a porté leur capacité à 21 000 places. Ils ne se sont pas accompagnés de la baisse correspondante des places en surface, sauf sur l'opération phare Berges du Rhône.
Le développement de ces parcs publics est combattu par certains, ils y voient des "aspirateurs à voiture". DARLY a approuvé sous la condition impérative qu'ils libèrent l'espace au moins correspondant en surface. Dans ces parcs, l'automobiliste assume le coût total.

Il faut aussi relever le rôle intéressant des parcs LPA : stationnement de motos ( impressionnant au Gros Caillou ), des voitures d'Autolib…

3-Sur voirie, une nouvelle étape en 2010.

La municipalité lyonnaise a ouvert en juin 2009 avec " d'infinies précautions " une nouvelle étape, avec une longue démarche de concertation. On peut la comprendre…
Cette nouvelle étape comprend les dispositions suivantes :
Passer à 30 000 places payantes…mais les moyens de contrôle doivent suivre.
Porter la verbalisation à 35€ pour une fraude grave supérieure à 2 h.
Créer un tarif pour certains professionnels, avec macaron spécial : artisans (15000 ) et personnels de santé ( 2000 ).
La suppression de la deuxième vignette résident par famille, évoquée, n'est pas retenue…Soit 3500 sur 23000. Relevons ce dernier chiffre : il y a autant de vignettes résident demandées que de places de stationnement payant ! Alors que l'on annonce que ce stationnement ne couvre en 2008 que 29 % des emplacements…Bizarre…
Le tarif résident passe de 14 à 16 € par mois. Il est de 64-88 € dans les parcs LPA, de plus de 150 €/mois en parc privé. La collectivité est bon enfant…
Les heures payantes sont étendues aux plages 12-14 h et 18-19 h.

Les mesures annoncées sur voirie vont dans le bon sens. DARLY les a approuvées en avançant quelques adaptations :
on pourrait lier la suppression de la deuxième vignette à un abonnement TCL à tarif réduit.
on pourrait expérimenter la spécialisation du stationnement selon les axes : courte durée ou résident. Cela pourrait faciliter les contrôles.
DARLY a toutefois relevé que tout repose sur des moyens de contrôle qui doivent non seulement suivre pais se renforcer !
Dommage que la suppression de la deuxième vignette ne soit pas effective. On pourrait la relancer avec le développement d'Autolib.

4-En parcs, une relative baisse de fréquentation.

Des résultats 2008 montrent des inflexions significatives et intéressantes :
les parcs de gares sont saturés.
les parcs anciens centraux paraissent voir un tassement de fréquentation, sauf en soirée.
les parcs récents St Georges, Fosse aux Ours, Hôtel de ville Villeurbanne, Gros Caillou, Morand n'ont pas le succès escompté.
les parcs très abondants de la Cité Internationale sont peu remplis.
Le parc Part Dieu est moins fréquenté alors que le chiffre d'affaire du centre commercial augmente. Il y a manifestement une modification des modes de déplacement.
Il est difficile de tirer déjà des conclusions de ces évolutions récentes.
On peut cependant interpréter ainsi ces tendances : l'usage dans la ville centrale de la voiture baisse, la pression sur le stationnement diminue. Dans ces conditions, certains préfèrent rester sur voirie ( avec la fraude possible ) plutôt que d'utiliser les parcs publics à paiement obligé…
Pour DARLY, il devient urgent de prendre clairement en compte la suppression de places en surface.

5- Conclusions.

On peut porter des regards différents sur cette situation… Il est prudent d'évoluer ainsi par étape dans ce domaine si sensible.
Tout ceci ne transforme évidemment pas vite le cadre urbain, sauf opération ponctuelle. La ville reste avant tout un parking généralisé. La consommation d'espace par la voiture reste très excessive. Le cadre de vie central reste médiocre. La zone 30 centrale est théorique…

Ces éléments sont basés essentiellement sur la les évolutions sur Lyon. Ils devraient pouvoir s'appliquer aussi pour les autres centres de l'agglomération.

Au total, la reconquête de la ville doit se poursuivre. D'autres moyens vont sans doute y participer : développement de la voiture partagée, du covoiturage, du vélo…des lignes de transports publics, des parcs relais en périphérie…et le renchérissement inévitable du prix des énergies fossiles.
Risquons une perspective : la ville centre pourrait vivre et renforcer son attractivité avec seulement la moitié des voitures actuelles. Vers 2020 ?

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